I I 1 II III

970902II 6 48 2 13

Прокуратура Российской Федерации
Прокуратура Пермского края

Прокуратура
г. Березники

Директору
Муниципального автономного
общеобразовательного учреждения
«Средняя общеобразовательная
школа № 11»

ул. Пятилетки, 37, г. Березники
Пермский край, Россия, 618400
тел. (34242) 6-30-15

Сотниковой Ю.М.

fipp-2-21-332-21/9256-20570003

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
Об устранении нарушении
законодательства об антитеррористической
защищенности
Прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства с 5
антитеррористической защищенности образовательными учреждениями города, в
результате которой в деятельности образовательного учреждения МАОУ «СОШ
№11» выявлены нарушения закона.
Согласно статьям 20, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и
охрану здоровья.
В соответствии с п. 15 ч. 3, п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012
№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ №273) к
компетенции образовательной организации относятся создание необходимых
условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и
работников образовательной организации.
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в
соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать
безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за
обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами,
обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной
организации.
Как следует из п .8 ч. 1 ст. 41 указанного Федерального закона охрана
здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности
обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей
образовательную деятельность.
В соответствии со ст. ст. 1, 4, 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ
«Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» упрочение
основных гарантий прав и законных интересов детей является одной из целей
государственной политики. При осуществлении деятельности в области
образования и воспитания ребенка образовательные учреждения не могут
ущемлять права ребенка.

До №

000186

ф

Прокуратура г. Березники Пермского края
№ П рдр-20570003-24-21/9256-20570003

2

образования и воспитания ребенка образовательные учреждения не могут
ущемлять права ребенка.
Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии
терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму,
правовые и организационные основы профилактики проявлений терроризма. В
силу статьи 2 названного закона одним из принципов противодействия терроризму
в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и
минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Согласно подп. «а» и «б» п. 4 ч. 1 ст.З указанного Федерального закона
противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и
органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по
предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему
устранению причин и условий, способствующих совершению террористических
актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта
(территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного
объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению
террористического акта.
Основные принципы государственной политики в области противодействия
терроризму в Российской Федерации сформулированы в Концепции
противодействия терроризму
в Российской
Федерации, утвержденной
Президентом РФ 05.10.2009
В соответствии с п. 10 Концепции противодействия терроризму в РФ,
утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, целью противодействия терроризму в
РФ является защита личности, общества и государства от террористических актов
и иных проявлений терроризма.
В данной Концепции также определены основные задачи противодействия
терроризму: выявление и устранение причин и условий, способствующих
возникновению и распространению терроризма; обеспечение безопасности
граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов
террористических посягательств, в том числе критически важных объектов
инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ
«О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации
устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической
защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок
разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок
разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за
исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и
объектов топливно-энергетического комплекса).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006
утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов
(территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий),
относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы

3

паспорта безопасности этих объектов (территорий), далее - Требования к
антитеррористической защищенности
Согласно п. п. 17, 18, 20, 21 Требований к антитеррористической
защищенности антитеррористическая защищенность объектов (территорий),
относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения, обеспечивается
путем осуществления комплекса мер, направленных:
на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты
(территории);
на выявление нарушителей, установленных на объектах (территориях)
пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или
совершения террористического акта;
на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах
(территориях);
на минимизацию возможных последствий совершения террористических
актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения;
на своевременное предупреждение, выявление и пресечение действий лиц,
направленных на совершение террористического акта;
на осуществления контроля за выполнением мероприятий по обеспечению
антитеррористической защищенности объектов (территорий);
В соответствии с подп. «д» п. 21 Требований к антитеррористической
защищенности минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы
террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством, в
том числе, обеспечения технических возможностей эвакуации, а также
своевременного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся
на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из
зданий (сооружений).
На момент проверки здания МАОУ «СОШ №11», расположенного по
адресу ул. Мира, 98а в г.Березники выявлены нарушения, а именно:
-все запасные выходы заблокированы;
-архив видеозаписи с камер видеонаблюдения внутреннего размещения
менее месяца;
-паспорт безопасности объекта хранится не на объекте.
На момент проверки здания МАОУ «СОШ №11», расположенного по
адресу ул. Юбилейная, 139 в г.Березники выявлены нарушения, а именно:
отсутствие
организационно-распорядительных
документов,
определяющих способ информирования, при котором сотрудники одновременно
и незамедлительно ставятся в известность о вооруженном нападении и документа,
определяющего алгоритм действий сотрудников и учеников образовательного
учреждения;
- не внесены корректировки в паспорт безопасности объектов в связи с
назначением другого руководителя учреждения.
Выявленные нарушения законодательства являются недопустимыми и
свидетельствуют о ненадлежащем
исполнении должностными лицами
образовательного учреждения, в частности заместителем директора по
безопасности Ошмарина А.Ю., своих должностных обязанностей.

4

Несоблюдение требований действующего законодательства влияет на
антитеррористическую защищенность, противоречит принципу приоритета мер
предупреждения терроризма, повышает риск совершения террористических актов
на объекте образования, в результате чего нарушаются права неопределенного
круга лиц на благоприятные и безопасные условия пребывания в учреждении.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 24 Федерального
закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»,
ТРЕБУЮ:
1. Безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием
представителя прокуратуры г. Березники, для чего уведомить прокуратуру города
о дате, времени и месте рассмотрения.
2. Устранить
указанные
нарушения
законодательства
об
антитеррористической защищенности и не допускать их впредь.
3. Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности
лиц, допустивших нарушения действующего законодательства.
4. В течение месяца со дня получения настоящего представления должны
быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона,
причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть
сообщено прокурору в письменной форме.
Одновременно разъясняю Вам, что в соответствии со ст. 17.7 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное
невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий,
установленных федеральным законом, влечет наложение административного
штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо
дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление
деятельности на срок до девяноста суток.

Е.С. Проскурякова, (342) 26-54-00

Приложение № 1
к приказу Генеральное1
Российской Федерации
от 17.03.2017 №172

ЗФ©ра4

РЕШЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРКИ
№821-2021

23.09.2021

Заместитель прокурора г. Березники
_____________________ советник юстиции Пыстогов В.А.______________________
классный чин, фамилия, инициалы
РЕШИЛ:
1. Провести проверку МАДОУ «СОШ№ 11» .______________________________
наименование проверяемого органа (организации)
2. соблюдение требований законодательства о безопасности пребывания
учащихся в учреждении___________________________________ ________;________
t
цель проверки
3. п. 2.1 Плана мероприятий по выявлению и устранению причин и условий,
способствовавших совершению 20.09.2021 вооруженного нападения на учащихся
и работников ФГБОУ ВО «ПГНИУ», утвержденного распоряжением прокурора
Пермского края 28.09.2021 № 206/20р_______________________________________ _
основание проверки
4. соблюдение
защищенности

требований

законодательства

об

антитеррористической

предмет проверки
5.Установить срок проведения проверки с 23.09.2021 - на 30 календарных.дней
6. Поручить проведение проверки: старшему помощнику прокурора
Проскуряковой Е.С., помощнику прокурора Федоровой Ю.М.___________________
фамилии, имена, отчества, занимаемые должности
7. Довести настоящее решение до сведения руководителя (иного уполномочен­
ного представителя)
*
МАДОУ «СОШ №11»____________________________ __
наименование проверяемого органа (организации)
Заместитель прокурора г. Березники
советник юстиции

/<и?-£Сч$.г_

/ 3 03

-

Прокуратура г. Березники Пермского края
№ Рп-20570003-357-21-20570003

Управление образования
администрация города Березники
МУНИЦИПАЛЬНОЕ
АВТОНОМНОЕ
ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ
УЧРЕЖДЕНИЕ СРЕДНЯЯ
ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ
ШКОЛА № 11

Заместителю прокурора города Березники
младшему советнику юстиции
С.Т. Мингалееву

ул. Юбилейная, 139
г. Березники, Пермский край, 618425
Тел./факс (3424) 27 06 53
E-mail: shl 1.berez@yandex.ru
ОКПО 52276094, ОГРН 1025901704597
ИНН/КПП 591 1028056/591101001
27.10.2021.

№ ___________279

Прдп-2-21-33221/9256На №
20570003

от 27.09.2021

Об устранении нарушений
законодательства об
антитеррористической
защищенности
Представление прокуратуры от 27 сентября 2021 года № Прдп-2-21-332-21/925620570003 рассмотрено 21 октября 2021 года с участием старшего помощника прокурора г.
Березники Е.С. Проскуряковой.
Представление прокуратуры обосновано в части:
Заместителю директора по безопасности, ответственному за антитеррористическую
безопасность, вынесено дисциплинарное взыскание (копия приказа прилагается).
Нарушения, допущенные на момент проверки, устранены:
- по объекту корпус 2 (ул. Мира, 98а):
- в здании все запасные выходы открыты с замочных скважин, закрыты на
щеколды,
- в системный блок с видеорегистрацией событий камер внутреннего размещения
07 октября 2021 года установлен дополнительный жесткий диск, емкостью 2 ТЬ (копия акта
прилагается),
- паспорт безопасности объекта перемещен из корпуса 1 (ул. Юбилейная, 139) в
корпус 2 (ул. Мира, 98а) (копия приказа прилагается);
- по объекту корпус 1 (ул. Юбилейная, 139):
- издан приказ определяющий алгоритм действий сотрудников и учеников при
угрозе террористического акты и вооруженном нападении (копия приказа прилагается).
В соответствии с п. 48 Постановления Правительство Российской Федерации от 2
августа 2019 года N 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической
защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и
объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения
Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»
актуализации паспорта безопасности актуализация паспорта безопасности объекта
(территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже
одного раза в 5 лет, а также при изменении:
а) общей площади и периметра объекта (территории);
б) количества критических элементов объекта (территории);

в)
мер по инженерно-технической защите объекта (территории), исходя
изложенного, в связи со сменой руководителя учреждения актуализация паспорта
безопасности не требуется.
Приложение: на 4 л. в 1 экз.
Директор

Ю.М. Сотникова
8(3424)27 06 53

Ю.М. Сотникова